학교칠판(법랑칠판) 광택도 기준 개선을 위한 제도개선 방안

2010.  6.

(행정문화교육민원과)

1. 추진배경

○ 현재의 학교칠판(법랑칠판) 광택도에 대한 KS 표준은 ISO(국제표준화기구)기준으로, 칠판업체들의 요구를 수용하여 채택되었으나 이전보다 광택도가 높아져 우리나라 교육환경에 맞는 새로운 기준 마련 필요

-  2009년에 수도권 학교 300여 곳에서 눈부심이 심한 부적격 칠판 납품비리가 적발되었는바, 기준의 합리적 강화를 통해 칠판 납품 관련 부패방지와 학생들의 눈 건강 및 학습 환경 개선 도모

2. 현황 및 문제점

○ 현재의 기준은 경사면 60도에서 광택도 2~20 수준으로 인수·인도 당사자 사이의 협정에 따르도록 되어 있어 경사면 75도에서 12 이하였던 이전 기준보다 불명확하고 눈부심이 심하여 학생들의 눈 건강 피해 우려

【칠판관련 표준 개정 신구대비】

구 분	개정전		개정후		비고
	경사면	광택도	경사면	광택도
KS G 2006(법랑 칠판)	75도	12이하	60도	2~20	칠판관련 표준 개정 고시(‘09. 7. 30)

※ 법랑칠판 : 표면이 법랑으로 마무리된 것 또는 녹방지 처리를 한 강판의 표면에            칠판용 도료를 도장하여 열처리로 마무리 한 것

○ 우리 위원회의 요청에 따라 서울특별시교육청이 초·중·고 13개 학교 총 2,648명을 대상으로 표본 조사한 결과 학생 53%, 교직원 51%, 학부모 62%가 칠판에 빛 등이 반사되어 글씨가 잘 보이지 않고, 눈이 부시며, 쉽게 피로해 진다고 응답하였는바, 법랑칠판의 눈부심 정도가 학생의 눈 건강과 학습에 부정적인 영향을 미치고 있는 것으로 나타남

3. 개선방안

○ 현재 경사면 60도 각도에서 광택도 2~20수준으로 법랑칠판 광택도의 KS표준을 강화하여 학생칠판의 눈부심으로 인한 피해가 최소화될 수 있는 광택도 기준(KS 표준) 마련(이행기간 : 2010. 12. 31)

붙임  서울특별시교육청 학교칠판 의견조사 결과 1부.

(붙임)             학교 칠판 광택도 제도 개선 관련

의견 조사 결과

1. 근  거

국민권익위원회 행정문화교육민원과-2644(2010.04.14)

2. 목  적

학교칠판 광택도가 높아 학생들의 건강과 학습에 부정적인 영향 등을 미치고 있어 현행 ISO기준을 재검토하여 우리나라 교육환경에 적합한 학교칠판광택도 기준(KS 표준)을 마련하여 학생들의 눈 건강 및 학습 환경 개선 도모

3. 조사 개요

가. 대상 및 조사인원

구 분		초등학교	중학교	고등학교	계
대상교		6	5	2	13
조사인원수	학생	469	419	163	1,051
	교직원	247	224	152	623
	학부모	458	348	163	969
	기타	5			5
	계	1,179	991	478	2,648

나. 조사대상교 칠판 사용 현황

구 분	초등학교	중학교	고등학교	계
법랑칠판	60	76	41	177
화이트 보드	5	4	4	13
일반칠판	98	42	47	187
다목적 칠판	112	54	3	169
계	275	176	95	546

다. 의견조사 내용(따로붙임 참조)

1) 일반 및 칠판사용 현황

가) 학교급별, 행정구 학생수 교직원수

나) 칠판사용 현황 : 종류(법랑칠판, 법랑 흰 칠판, 칠판, 다목적 칠판) 및 설치 대수

2) 의견 조사 현황 : 조사 대상 및 인원수

3) 의견조사내용

가) 교체 칠판 종류, 교체수, 교체일자

나) 칠판광택도 문제점

(1) 조사의견 대상 칠판 종류

(2) 학생, 교직원, 학부모, 기타(   )에 칠판 광택도 문제점

- 칠판 글씨 등을 보는데 불편함이 없다

- 칠판에 빛 등이 반사되어 글씨 등이 잘 보이지 않는다

- 칠판에 빛 등이 반사되어 눈이 부시고, 쉽게 피로 해진다

4) 개선 요구사항

라. 종합 개선 의견

4. 조사결과

가. 응답자의 사용 칠판 종류

구 분	법랑칠판	일반칠판	다목적칠판	바이오초크칠판	계
초	2	1	3		6
중	2	1	2		5
고	1			1	1
계	5	2	5	1	13

※ 바이오초크칠판 : 일반칠판에 바이오초크분필 등을 사용할 수 있도록 시트를 부착한 칠판

나. 현재 사용 중에 있는 학생의 칠판광택도 문제점 응답

구 분		법랑 칠판 (N=432)	일반 칠판 (N=150)	다목적 칠판 (N=381)	바이오초크칠판 (N=88)	계 (N=1051)
칠판 글씨 등을 보는데 불편함이 없다.	초	96	55	209		360
	중	93	88	126		307
	고	40			57	97
	소계	229(53%)	143(95%)	335(88%)	57(65%)	764(73%)
칠판에 빛 등이 반사되어 글씨 등이 잘 보이지 않는다.	초	49	5	15		69
	중	77	1	17		95
	고	24			48	72
	소계	150(35%)	6(4%)	32(8%)	48(55%)	236(23%)
칠판에 빛 등이 반사되어 눈이 부시고, 쉽게 피로 해진다.	초	29	6	11		46
	중	40	1	15		56
	고	10			24	34
	소계	79(18%)	7(5%)	26(7%)	24(27%)	136(13%)
기타 - 창가 쪽이 잘 안보이거나, 색이 흐리고, 잘 지워지지 않음	초	5				5
	중	1				1
	고					0
	소계	6(1%)	0	0	0	6(1%)
계	초	179	66	235	0	480
	중	211	90	158	0	459
	고	74	0	0	129	203
	소계	464	156	393	129	1,142

※ 중복 응답으로 의견조사 인원 보다 많은 항목이 있음

다. 현재 사용 중에 있는 교직원의 칠판광택도 문제점 응답

구 분		법랑 칠판 (N=286)	일반 칠판 (N=105)	다목적 칠판 (N=172)	바이오초크칠판 (N=60)	계 (N=623)
학생들이 칠판 글씨 등을 보는데 불편하다고 이야이하는 것을 듣지 못 했다	초	44	42	103		189
	중	82	55	46		183
	고	88			14	102
	소계	214(75%)	97(92%)	149(87%)	14(23%)	474(76%)
칠판이 반짝거려서 판서 등의 불편함을 느낀다	초	28	7	24		59
	중	20	5	7		32
	고	2			10	12
	소계	50(18%)	12(11%)	31(18%)	10(17%)	103(17%)
학생들이 칠판에 빛 등이 반사되어 글씨가 잘 보이지 않는다고 한다.	초	35	5	21		61
	중	23		8		31
	고	5			32	37
	소계	63(22%)	5(5%)	29(17%)	32(53%)	129(21%)
학생들이 칠판에 빛 등이 반사되어 눈이 부시고, 쉽게 피로 해진다고 한다.	초	18	4	16		38
	중	14		7		21
	고	1			14	15
	소계	33(11%)	4(4%)	23(13%)	14(23%)	74(12%)
기타 - 미끄러워 글씨체 지도가 어렵고, 물백묵 액체가 옷에 묻으면 잘 지워지지 않으며, 지훈 흔적이 남고 잉크리필이 불편함	초	9				9
	중					0
	고					0
	소계	9(3%)	0	0	0	9(3%)
계	초	134	58	164	0	356
	중	139	60	68	0	267
	고	96	0	0	70	166
	소계	369	118	232	70	789

※ 중복 응답으로 의견조사 인원 보다 많은 항목이 있음

라. 현재 사용 중에 있는 학생 학부모의 칠판광택도 문제점 응답

구 분		법랑 칠판 (N=286)	일반 칠판 (N=105)	다목적 칠판 (N=172)	바이오초크칠판 (N=60)	계 (N=623)
자녀가 칠판에 빛 등이 반사되어 글씨가 잘 보이지 않는다고 한다.	초	54	7	16		77
	중	46		13		59
	고	4			33	37
	소계	104(36%)	7(7%)	29(17%)	33(55%)	173(28%)
자녀가 칠판에 빛 등이 반사되어 눈이 부시고, 쉽게 피로 해진다고 한다.	초	40	5	13		58
	중	34		11		45
	고				19	19
	소계	74(26%)	5(5%)	24(14%)	19(32%)	122(20%)
기타 - 칠판글씨 보는데 불편함 없음(다목적 160명) - 물백묵 글씨가 흐리고 알 수 없음(법랑 37명)	초	37		160	0	197
	중					0
	고					0
	소계	37(13%)	0	160(93%)	0	197(32%)
계	초	131	12	189	0	332
	중	80	0	24	0	104
	고	4	0	0	52	56
	소계	215	12	213	52	492

※ 중복 응답으로 의견조사 인원 보다 많은 항목이 있음

바. 개선요구사항

구 분		칠판종류	내 용
학생	초	일반칠판	. 물백묵 칠판이나 전자칠판으로 교체 희망
		다목적칠판	. 잘 써지지 않음 . 지우기가 어려움 . 가루를 청소하기 어려움
		법랑칠판	. 창가 쪽에서도 글씨가 잘 보이도록 하여야 함 . 색이 흐리고 번져 보이지 않도록 개선되어야 함 . 칠판글씨를 지울 때 잘 지워져야 함 . 다소 빛 등이 반사되는데 조금 억제되고, 현대적이었으면 좋겠음
	중	다목적칠판	. 심하진 않지만 칠판에 빛이 반사되어서 잘 안보이는 경우가 있음 . 지우기 힘들고, 옷에 묻으면 지워지지 않는다 . 물백묵이 잘 나오지 않는 경우가 있다
		법랑칠판	. 화이트보드가 더 잘 보일 것 같다
	고	법랑칠판	. 물로 빨아야 하는 불편함 . 지우기가 어려움
		바이오초크칠판-시트지	. 양쪽 가장자리에서 볼 때 칠판면이 빛이 반사되어 글씨가 잘 보이지 않음
교직원	초	일반칠판	. 일반 칠판은 분필가루 분산으로 건강상 해로우며 화이트 보드는 광택도가 높아 불편하므로 가능하면 물백묵 칠판으로 교체 희망
		다목적칠판	. 칠판 글씨가 잘 안 써짐 . 분필이 흐림 . 분필이 잘 부러짐 . 너무 매끈거려 자석이 힘을 덜 받음 . 지우기가 어려움 . 굳은 분필은 사용을 못하므로 낭비요소가 많다
		법랑칠판	. 칠판 미끄러워 글씨체 지도가 어려우므로 개선이 필요함 . 물백묵 액체가 옷에 묻으면 물로 깨끗이 지워지지 않음으로 개선이 필요함 . 칠판 글씨 지운흔적 남지 않도록 개선이 필요함 . 칠판에 물기가 있을 때 글씨가 번지므로 개선이 필요함 . 잉크 리필이 불편하지 않도록 개선이 필요함

구 분		칠판종류	내 용
교직원	중	다목적칠판	. 테이프, 자석이 사용가능한 칠판 . 칠판을 한번에 지울 수 있는 클리너 보급 . 잉크 충전을 더 손쉽게
		법랑칠판	. 빛에 반사되지 않고, 눈의 피로를 줄일 수 있는 방법이 필요함
	고	법랑칠판	. 광택을 줄이고 수직이동이 되는 칠판이면 뒤에서도 잘 보일 것 같다 . 지우개가 분필액을 먹어 깨끗하게 지워지지 않는다
		바이오초크칠판-시트지	. 빛의 반사가 많아 책상 앞 줄 가장자리 학생들이 책상이 잘 보이지 않는다고 함. 칠판면의 양쪽 가장자리를 안쪽으로 휘게하여 빛의 반사를 차단하는 방법이 가장 올바른 해결책이라고 생각됨.
학부모	초	일반칠판	. 물백묵 칠판이나 전자칠판으로 교체 희망
		다목적칠판	. 지우개로 지운 후 가루가 덩어리로 뭉쳐서 청소시 깨끗이 없어지지 않는다 . 햇빛을 보면 눈을 못 뜬다
		법랑칠판	. 물백묵 글씨가 흐리므로 개선이 필요함
	중	다목적칠판	. 좌석에 따라 빛의 반사되는 경우가 있음

사. 종합개선 의견

구 분	칠판종류	내 용
초	법랑칠판	. 다소 빛 등이 반사되는데 조금 억제되었으면 좋겠으며, 또한 현대적이었으면 좋겠음
중	다목적칠판	. 학생 및 교사들이 불편없이 사용하고 있음 ․ 칠판글씨를 보는데 특별한 문제가 없음(광택도 적당함) ․ 빛 반사는 일부 자리에만 생기는데 모든 좌석에서 잘 보이면 좋겠음
	법랑칠판	. 칠판에 빛이 반사되지 않고 눈의 피로를 줄일 수 있는 칠판으로 개선하여 학생 및 교사의 눈 건강 보호 및 학습 능률을 향상시켰으면 함

5. 의견조사 종합 및 결론

가. 학교칠판 광택도에 있어 법랑칠판, 다목적칠판 등의 순으로 건강과 학습에 부정적인 영향이 있다고 나타났으며,

나. 법랑칠판에 있어 학생 53%, 교직원 51%, 학부모 62%가 칠판에 빛 등이 반사되어 글씨 등이 잘 보이지 않고, 눈이 부시며, 쉽게 피로해진 다고 응답하고 있고,

다. 여러 기능칠판과 법랑칠판, 화이트보드, 일반칠판 등이 포함되어 있는 다목적 칠판에서도 학생 15%, 교직원 30%, 학부모 31%가 응답하였음을 보았을 때, 학교칠판 광택도에 의한 시력 보호 등의 필요성이 요구되는 바,

라. 눈부심을 일으키는 광원(직사광선)을 가림막(롤스크린, 커텐 등) 이용하여 적정 조도비 유지 및 학생들의 적정 자리배치 등을 통한 피해를 최소화하고,

마. 현재 국민권인위원회에서 제도 개선하고자 하는 학교칠판 광택도 기준개선 등의 환경 개선이 절실히 요구되며,

바. 또한 개선요구사항 및 종합의견에서 제시되어 있는 바와 같이 학교칠판에 있어 칠판의 모형(양쪽 끝의 곡선 처리), 바이오초크시트지, 칠판의 잔영 처리 등의 광택도외의 것도 인증심사기준에 포함함도 고려가 되어야 할 것으로 사료됨